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李扬:地方政府债务前门有限,后门依旧存在 要强化债务管理

2020-02-11 点击:750

原标题:李阳:地方政府债务“前门有限,后门依然存在”加强债务管理

证券时报记者孙露露

国家财政与发展实验室主任李阳在12月17日由中国国债协会举办的“地方债务市场建设与发展研讨会”上表示,地方政府在中国经济增长的奇迹中发挥了非常重要的作用,但过去的正式制度没有给地方政府足够的资金,因此地方政府借款是不可避免的。近年来,我国加大了对地方政府借贷行为的监管力度,打开前门,堵住后门,但目前前门受到限制,后门依然存在。下一步是加强债务管理,这是防范和控制融资平台违约风险的根本前提。将融资平台与地方政府债务隔离,实施风险分担机制;加强地方政府预算约束,降低中央政府隐性担保,规范地方政府行为,阻断隐性债务形成机制。谨慎对待“财政赤字货币化”。

李阳进一步解释说,我国地方政府借贷仍然存在“前门有限,后门依然存在”的问题,主要表现在以下几个方面:

一是为国有企业(城市投资平台)、政府机构、行业指导基金和公私伙伴关系项目的借贷融资提供隐性担保,包括出具承诺书或保函,利用政府机构的国有资产作为担保,帮助企业融资等形式。

二是将公益性或准公益性项目建设的债务直接纳入财政预算支出类别,由财政资金偿还。

第三,地方政府违反商业原则,对中长期财政支出负有固定支出责任,主要集中在购买力平价、行业指导基金、政府购买服务等领域,包括最低收入承诺、社会资本损失承诺等形式。

值得注意的是,李阳还谈到了改善政府债券市场与央行基本货币之间的协调。他说,央行目前发行基本货币的渠道包括外汇拨款、再融资、再贴现等。希望将来逐渐转向买卖国债,这就需要进一步完善国债市场。从日本的实践经验来看,日本的基本货币主要由日本银行在国债市场操作。返回搜狐查看更多“负责任的编辑:

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