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多地医保定点药店下架保健食品 专家:不应一刀切

2020-03-15 点击:1221

原标题:许多定点医疗保险药店的保健食品专家表示,治理不应一刀切。根据中国营养与保健食品协会的不完全统计,目前,约有20个城市的医疗保险部门已经明确禁止定点药店通过公开文件或协议的方式放置和销售保健食品。

创意图片/新京报记者 王远征

Creative Pictures/Beijing News Reporter王远征

今年以来,许多医疗保险部门通过文件通知、协议、口头通知、会议通知等方式,要求医疗保险定点药店(以下简称“定点药店”)淘汰保健食品等非医疗产品。几家保健食品企业和连锁药店的相关负责人告诉《新京报》,药店是保健食品的优质销售渠道。受上述规定的影响,上半年的销售额有不同程度的下降,尤其是在药店。

中国营养与保健食品协会副秘书长李指出,医疗保险部门的上述行为没有合理的法律依据,相应的行为也可能不受公平竞争审查。目前,该协会正在进行更广泛的研究,并计划就此问题举行一次研讨会。同时,它也在努力寻求相关部门的帮助和支持,为更好的商业环境发出声音。

出售保健食品或被取消被指定的资格。

根据中国营养与保健食品协会的不完全统计,大约20个城市的卫生保健部门已经明确禁止指定药店公开或通过协议销售保健食品。例如,4月16日,锡林郭勒盟医疗保险局发布通知称,在指定药店放置保健品是非法的。5月13日,合肥市医疗保险基金管理中心发出通知,定点药店不得放置和经营医疗保险支付范围以外的其他商品。6月22日之后,山西省原平市所有定点药店必须清除非医疗物品

保健食品企业科技法规司司长徐波(化名)对《新京报》表示,早在2015年前后,许多地方卫生部门就先后发布了“禁止在定点药店销售保健食品”的禁令,但并未严格执行。自去年10月以来,国家健康保险局开始打击诸如盗窃和刷医疗保险卡等混乱现象。许多地方医疗保险部门已经逐步达到了原来的要求或增加了新的规定。除了书面通知和协议,制造商和药店报告说,许多地方健康保险部门只给出口头通知或会议通知。

除了即将下架的保健食品,其他地区也限制了保健食品的审批范围。例如,河北省定点药店只允许销售具有保健食品和国家保健食品品牌的保健食品,而南宁市只允许销售具有国家保健食品品牌的保健食品。

7月18日,《新京报》记者致电几个地区的定点药店询问购买深海鱼油的事宜。在连云港,这座城市的下马区,普通人民大药房(解放中路店)的工作人员直接表示,“定点药店不准销售保健食品”。王海陈星保健药房(连云港聚龙店)的工作人员表示,在过去两年中,他们曾表示不允许指定药店销售保健食品。今年以来,他们一直非常严格,只能去非健康保险指定的药店购买健康食品。此外,徐州广济连锁药店和燕顺堂药店的工作人员也作出了上述类似声明。然而,苏州华丰药店(胜利路店)表示,该店出售保健食品,但不能使用医疗保险卡,只能用现金结算。

制造商和药店的销售额急剧下降。

近日,《新京报》记者从多家保健食品生产企业和连锁药店了解到,由于上述规定,今年上半年销售额有不同程度的下降。

“我们95%的商店都是定点药店,总销售额下降了50%以上。”山东省滨州市一家连锁药店的负责人刘政(化名)说,过去药店的利润主要来自

“南宁连锁药店占多数,指定药店已经给公司造成了数百万元的损失,因为它们只能在3月底销售国家食品和保健品。比如,老百姓家里的药店已经退掉了我们所有的产品。它也是一种健康食品。为什么要区别对待呢?”一家维生素保健食品企业的销售区域负责人告诉《新京报》,许多保健食品都是老品牌,包括知名商标,但南宁的药店卖不出去,让企业被动。该公司专注于维生素E,90%以上的销售额来自制药渠道。现在它每月的销售额不到30万元,还不包括其他产品的损失。

根据国家医药安全局和国家食品药品监督管理局公布的2018年零售药店数据,2018年定点医疗保险药店数量达到341,000家,占全国零售药店总数的近70%。“我们目前没有受到特别的影响,但一旦这一趋势蔓延开来,每一分钟都会让我们离开。”一位不愿透露姓名的外国保健食品公司负责人表示,该公司70%-80%的产品都是通过药店销售的。

专家:“一刀切”的监管不利于经济发展“

”我们理解医疗保险部门严格掌握非法刷医疗保险卡的行为,但当地医疗保险部门为了监管方便,将药店从货架上撤下来,这种做法过于简单和粗暴,因为药店原本是合法销售的产品。一些地方卫生保健部门也知道这是不合适的,所以他们只给出口头通知。一家保健食品企业的法律部门的相关负责人指出,对非法刷医疗保险卡的监管有很多方式,如分区、安装监控、检查信用卡记录、举报奖励等。“一刀切”式的监督涉嫌滥用权力,滥用行政权力排斥和限制竞争,不利于经济发展。

新京报记者了解到很多企业向当地医疗保险部门投诉医疗保险基金实行属地管理。每个地方都上诉或提起行政诉讼。范围太广了。”一名企业负责人说道。

"现行的法律法规没有做出‘禁止放置保健食品等’的规定定点医疗保险的许可条件,但当地医疗保险部门的规范性文件将此作为条件,违反了《行政许可法》的规定,增加了许可条件。中国营养与保健食品协会副秘书长李说,如果一家零售药店已经发放了营业执照、食品经营许可证等许可证,那么这家药店就将拥有经营保健食品等的营业执照。医疗保险部门将强制药店不得放置保健食品等。相应的行动可能不受公平竞争审查,程序可能是非法的。

值得注意的是,2017年,湖南省人力资源和社会保障部在回应四位省人大代表的建议时承认,一些医疗保险机构为了杜绝将医疗保险卡换成“购物卡”的现象,在协议中规定零售药店不得展示和销售药品以外的化妆品、食品和日用品。这种做法确实缺乏法律依据,超出了医疗保险部门的职责范围,在一定程度上影响了药店的经营和发展。

"电力和健康事件后,整个保健食品行业受到重创,药店是保健食品企业获取顾客的重要渠道。没有相关法律法规禁止保健食品进入药店。一刀切的监管方式只会给企业、行业和地方经济带来灾难。”北京中医药大学法学院医疗卫生法副教授邓勇认为,合理监管和秩序监管应该有一个顶层设计,由多个部门共同起草相应的监管制度,并允许公众参与和让企业发表意见。

北京新闻记者王卡拉

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